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以“三个走向”为引领 推动杭州档案公共服务向现代化迈进

字号+ 作者:admin 来源:中国档案数字化网 2019-02-25 我要评论

近年来,杭州市档案馆坚持以档案工作三个走向为根本遵循,将其作为推进新时代档案工作的强大思想武器和行动指南,积极推动档案工作服务和融入改革发展大局,围绕服务打造具有独特韵味、别样风采的世界名城、全国数字经济第一城,持续推进档案工作数字转型和

 

  近年来,杭州市档案馆坚持以档案工作“三个走向”为根本遵循,将其作为推进新时代档案工作的强大思想武器和行动指南,积极推动档案工作服务和融入改革发展大局,围绕服务打造具有独特韵味、别样风采的世界名城、“全国数字经济第一城”,持续推进档案工作数字转型和智慧档案建设,大力强化档案公共服务职能,当好践行“三个走向”的排头兵。

坚持共建共享,夯实档案公共服务基础

    为进一步提升杭州档案公共服务能力,拓展档案公共服务范围,杭州市档案馆着力加强新馆建设,拓展服务渠道,加大档案接收和征集工作力度,为推进公共服务提供资源保障。一是建设城市档案中心,实行集约化利用。2010年,市档案馆领导班子在充分调研的基础上,决定打破档案资源条块分割、分散保管、各自为政的保管模式,将新馆建设成为国内一流的公共档案集中存储与公共服务中心。2012年,杭州市城市档案中心项目被列为文化名城、文化强市建设的重大文化设施项目;2017年,列入政府重大投资项目,写入政府工作报告;2018年年底正式动工建设。建成后的城市档案中心将按照“集中存储、资源共享、行政兼管”的原则,形成综合档案馆、专业档案馆与各部门档案室管理互补、互通的城市档案中心,集中存储综合档案以及各类专业档案,打造成为全市档案集中存储基地,同时成为杭州市爱国主义教育基地、档案集中利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心,实现全市公共档案信息资源和馆舍资源共用共享,为市民提供“一站式”的档案综合服务,实现全市档案资源一盘棋发展、一个平台共享、一体化利用。二是加大档案接收力度,丰富馆藏档案资源。市档案馆在抓好机关档案接收的同时,主动做好破产企业档案、撤改单位档案及G20峰会重大活动档案的接收;设立G20峰会档案专用库区,联系对接市委宣传部、市园文局、市外侨办、市贸促会等部门,共收集各类有关G20峰会的档案资料29.2万件。目前,馆藏档案共计173.7万卷又56.6万件,资源建设继续走在全国副省级以上城市前列。三是突出民生档案征集,优化馆藏结构。市档案馆通过与杭州师范大学签署战略合作协议,联合开展境外档案征集,征集到杭州宗谱、古籍等一批珍贵史料;与杭州市归国华侨联合会联合开展侨史档案征集,共接收有关侨史电子资料、照片等5000多件;先后举办了12届纪实摄影大赛,征集图片6万余张,以及名人名档5000余件。

坚持服务为先,打造资源共享档案公共服务平台

    围绕档案数据和资源利用,着力加强档案资源“全数据”建设,推动“大数据”时代杭州档案工作转型升级,有效提升了档案公共服务的均等化、便利化水平。一是加快档案数字化建设。随着国家“存量数字化,增量电子化”战略的实施,杭州市档案馆持续加快馆藏档案数字化进程,建立了涵盖全部馆藏的目录数据库。目前,馆藏案卷级目录数据172.3万条、文件级目录数据546.5万条,馆藏档案数字化比率为64.4%;围绕“三化融合”,以信息化推动档案工作转型升级,在全国档案系统率先探索应用于电子文件归档和电子档案管理的自主可控技术路径,实现党委、政府内网和外网电子文件管理全覆盖;2009年,启动“杭州市电子文件中心”项目,对全市机关单位的电子公文进行电子化归档管理,现已对接40家机关单位的办公自动化系统,接收电子文件约11万件;2016年,启动“电子数据管理系统EDAS”(“最多跑一次”事项电子化归档项目)建设,实现对浙江政务服务网杭州平台上以统建模式建设的各机关各类行政许可类事项数据及重要业务系统数据的在线归档,目前已完成对市级67家单位411个事项42755条电子数据的归档。二是拓展服务渠道。为切实解决档案公共服务渠道单一等实际问题,市档案馆率先在市民中心设立档案资讯中心,市民可通过自主查阅等方式利用馆藏档案资料;同时,持续推进“异地查档、跨馆服务”;按照个人事项简化办、就近办、网上办的要求,建立民生档案资源共享平台,市民只需在所在地档案馆或者浙江政务服务网提出异地查档申请,通过身份验证机制即可在异地查阅个人相关档案。2018年全年通过浙江政务服务网提出查档申请的达到1137人次。三是构建杭州市档案信息资源共享平台。2017年年底,市档案馆启动新一代数字档案馆系统的开发,目前,已基本构建起三级档案数据管理和利用体系,即内部的“数字档案馆系统”、政务网上的“档案信息资源共享平台”“电子文件管理系统”“电子数据归档系统”和互联网上依托“政务服务网”的公共服务事项;馆藏管理服务平台实现了馆内所有实体档案和数字档案资源的一体化管控;共享利用服务平台有效突破档案属地利用限制,打破档案“信息孤岛”,实现了区域馆际档案资源的共建共享,群众能在最近的查阅出证点获得异地查档和跨馆服务。目前,平台已建立了婚姻、土地、山林、知青、移民等9个专题档案数据库,共享条目约125万条。在线服务平台既可以为公众提供在线查档申请服务,又可以弘扬地方历史文化,展示档案工作特色。同时,杭州市档案馆还与数据资源局合作,将电子化归档工作纳入全市“最多跑一次”数据资源领域的考核指标,推动电子文件管理不断优化;在“一窗受理”服务中,让档案数据在办事过程中跑起来,让群众在办事过程中少跑腿。近3个月,档案信息资源共享平台提供查档服务706人次,门户网站访问量达14539人次,满意度均在90%以上。档案服务窗口先后获得杭州市优秀基层站所、巾帼文明岗等荣誉称号。

坚持以人为本,为推进档案公共服务现代化提供人才保障

    推进新时代档案公共服务现代化,需要一支能吃苦、敢创新、业务精、素质高的专业化档案人才队伍。杭州市档案馆坚持多措同举,建立完善科学的引才育才机制,着力提升档案干部队伍素质,锻造政治强、业务精的高素质兰台铁军,以适应时代需求。一是坚持党建引领,广纳人才。市档案馆着眼于档案事业的长远发展和人才需求,积极实施人才兴档战略;坚持党管人才,制定《杭州市档案系统党建工作推行“一机制六举措”意见》,全面加强档案系统党建工作,持续强化思想政治建设,把绝对忠诚作为档案干部的立身之本,深化档案职业精神建设,增强职业认同感和职业使命感;充分利用档案机构改革之机,理顺人员编制体制,结合档案干部队伍实际,调整充实人员力量,广纳档案专业人才。经过努力,市档案馆现有全国档案专家1名、国家档案局基础业务评价专家2名,国家档案局电子文件管理系统通用功能规范标准制定组成员1名、浙江省档案“115”人才10名。二是坚持多措并举,培养人才。市档案馆积极开展学习交流和岗位技能比武,强化业务实操技能,鼓励干部职工参加档案职称考试,提升档案干部的专业能力和水平;持续深化与高校的战略合作,推广“115”人才导师制度,联合举办档案人才研修培训、课题研究和学术交流,为档案人才成长提供平台;广泛开展档案从业人员岗位培训和继续教育,壮大档案人才队伍,夯实业务基础。目前,杭州市档案馆与中国人民大学合作举办国际电子文件管理论坛、信息资源管理讲座等,与浙江大学开展新形势下档案社会治理研究、电子文件管理咨询服务等方面的合作,与杭州师范大学合作开展口述档案、境外档案征集等。三是坚持以人为本,激励人才。市档案馆进一步完善人才考核评价机制,强化考核结果运用,将其作为档案人才培养、选拔任用、评优评奖的重要依据;评选“最美兰台人”,激发档案干部的职业自豪感,展示档案干部的风采;评选“新作为新担当典型”“调研之星”,激励新时代档案干部新担当新作为;评选“季度之星”,开展“互比互学互看”活动,激发档案干部干事创业激情;优先安排优秀年轻干部“蹲苗”历练,培养政治强、业务精、作风硬的后备档案干部力量。

    “功以才成,业由才广”。只有坚持不懈加强档案人才队伍建设,大力弘扬“工匠精神”,才能推动档案公共服务迈向现代化。

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